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Según el Ministerio de Educación de Colombia, "la calidad hace referencia al grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos, así figura en su página web".

Así mismo y según esta página, "la calidad de la educación tiene que ver con los procesos de la enseñanza por parte del maestro, los procesos de aprendizaje por parte de los estudiantes, los ambientes y materiales propios para que se den estos procesos y los referentes necesarios de lo que se espera enseñar y aprender" y "el ciclo de calidad establece una ruta para lograr a partir del punto en que se encuentra una institución, el mejoramiento de su calidad: Unos referentes -los estándares- de lo que los estudiantes deben alcanzar para el desarrollo de sus competencias; un foco de mejora - los resultados de las evaluaciones de las competencias- y una estrategia institucional para lograr elevar la calidad -los Planes de Mejoramiento-".

Por parte de la UNESCO:  la calidad educativa requiere "sistemas donde puedan aprenderse principios del desarrollo científico y de la modernización en maneras que respeten los contextos socioculturales de los estudiantes." La UNESCO también reconoce que pueden existir diversas y variadas  definiciones del concepto de calidad educativa por lo que plantea la necesidad de que los agentes involucrados concuerden en cuatro aspectos:

1. Objetivos y metas de la educación.

2. Marco de análisis de la calidad.

3. Enfoque de medición.

4. Marco para la mejora.

Cabe resaltar, la importancia que la UNESCO le da al conocimiento que se debe tener de las condiciones del estudiante para poder evaluar la calidad de educación que se le está brindando. Esta entidad afirma que, en lo que al estudiante se refiere, se debe tener en cuenta desde su capacidad económica hasta su condición de salud para así, poder desarrollar un proceso que conlleve a una buena calidad educativa. De igual manera, recalca el valor que tiene, dentro del proceso, la asignación, por parte de los agentes pertinentes, de los recursos necesarios como son libros, aulas, etc.,  para mejorar los procesos de aprendizaje.

Ahora bien, de acuerdo con Vidal y Morales (2010) la calidad educativa se refiere a : "los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del proceso de formación que llevan a cabo las personas en su cultura, donde se consideran generalmente cinco dimensiones de la calidad: filosofía, pedagogía, cultura, sociedad y economía." Estas autoras resaltan el hecho de que la calidad educativa puede ser lograda si "los objetivos inherentes a la actividad educativa se logran con éxito, asociados a las competencias, e incluso con la infraestructura, tecnología y servicios."

Para comenzar a hacer un análisis de la manera como la política educativa colombiana, en el nivel de educación de Básica primaria, ha intentado llegar a alcanzar un nivel alto de calidad educativa, se hará una breve explicación de las recomendaciones que la OCDE hizo a Colombia al respecto en el año 2016 mediante el documento: Revisión de Políticas Nacionales de Educación:  Educación en Colombia. Para comenzar a hablar de este tema, hay que partir de los dos grandes problemas que esta entidad percibe en cuanto a la forma en que la educación básica, tanto en secundaria como en primaria, está siendo desarrollada. Según este informe, son "el índice de niños que no estudian es alto, y las evaluaciones nacionales e internacionales indican que los estudiantes colombianos no reciben una educación de la misma calidad que sus pares en los demás países miembros de la OCDE".

Como primera medida, y con el fin de mejorar la situación educativa colombiana, la OCDE propone:

"Los maestros, escuelas y colegios deben garantizar que los currículos, las evaluaciones y el tiempo que se invierte en los salones de clase sean empleados de forma eficaz para facilitar el desarrollo de competencias. Igualmente, las competencias del personal docente deben ser fortalecidas mediante un enfoque en la calidad de su formación inicial como profesores, su desarrollo profesional y su apreciación por la enseñanza. Un factor esencial para mejorar la educación es invertir en la gestión escolar. Las escuelas y colegios y los gobiernos locales necesitan apoyo adicional para liderar estos esfuerzos de mejora, como los incentivos adecuados, un mejor equilibrio entre autonomía y rendición de cuentas, y sistemas de información que faciliten y promuevan las reformas normativas."

Como se puede ver, no se habla directamente de contenidos dentro de la escuela sino de la formación y capacitación que, como docentes, requerimos para poder seguir el objetivo que se requiere de una forma más clara. De igual manera, el informe resalta el hecho de que se haya descentralizado la gestión educativa en Colombia, es decir, que se hayan otorgado facultades a las entidades territoriales para poder hacer las mejoras que consideren necesarias, a nivel local, en cuanto a sus procesos educativos se refiere. Sin embargo, también hace hincapie en el hecho de que los directivos docentes no tengan autonomía sobre su cuerpo docente en cuanto a la contratación y despido de los profesores pero sí estén encargados del diseño del currículo así como del seguimiento del PEI. Por otra parte, el informe resalta los logros que ha tenido el programa de "Escuela Nueva". Este modelo, en particular, está dirigido a las áreas rurales y aisladas del país y lo que busca es que el proceso educativo se ajuste a las condiciones diversas que se presentan en nuestro territorio, tales como culturas y lenguas diferentes. El informe también destaca que, aunque en Colombia los estudiantes tienen 15 días más de clases que en otros países, la eficiencia del tiempo que se dedica en el aula al proceso de aprendizaje no es buena. Aunque se tuviera una jornada extendida, según este reporte, el tiempo que el docente debe dedicar a actividades extracurriculares y burocráticas, como el llamado a lista o demás, disminuye el que dedica, en realidad, a la impartición de conocimientos como tal. Se podría decir que lo clave de este infome es que resalta, como primer objetivo, la necesidad de mejorar la formación docente por encima de la de incrementar la población estudiantil. Todo esto con el fin de lograr que los estudiantes posean las herramientas y conocimientos adecuados para mejorar los resultados que se han obtenido dentro de las pruebas internacionales como la PISA. Tampoco se deja de lado, el hecho de que los colegios y demás entidades educativas no cuenten con los recursos necesarios para proporcionar una educación de calidad.

Bajo esta visión de la OCDE, a continuación se expondrá el documento: Colombia, la mejor educada en el 2025. Líneas estratégicas de la política educativa del Ministerio de Educación Nacional, elaborado por el Ministerio de Educación Nacional,  publicado en su página el 17 de febrero de 2016 y que expone las políticas educativas que se proponían para el período 2014 - 2018. En este texto, se exponen las estrategias que el gobierno de turno propuso, en ese momento, dentro de su plan de desarrollo y entre las que estaban: jornada única, excelencia docente, evaluación docente y colombia bilingüe, entre otras. Llama la atención la no inclusión de la educación básica ni primaria ni secundaria en este documento. Tan sólo se tuvieron en cuenta a la educación inicial, preescolar y demás, educación media y educación superior. Por lo que para analizar las políticas educativas relacionadas con la calidad educativa en el ciclo de básica primaria se tendrá en cuenta la investigación  realizada por Montes (2017) refiriéndose al caso particular de Montería y correspondiente al período 1994 - 2015.

Según este escrito, los resultados obtenidos en pruebas nacionales e internacionales demuestran falencias en el nivel de primaria del sistema educativo colombiano. Además, a lo largo del mismo se hace una comparación entre las leyes que rigen el sistema educativo español y el colombiano. Partiendo de dicho cotejo, Montes (2017), destaca que aunque en la educación colombiana, como en la española, desde hace mucho tiempo la condición de gratuidad y obligatoriedad de la educación están estipuladas en las leyes, a diferencia de España, aquí no se cumple. Básicamente, lo que se muestra en este documento, al igual que el desarrollado por el Ministerio en el 2016 es el hecho de que las políticas que, hasta ese momento, se estaban desarrollando no tenían en cuenta a la educación primaria sino que se centraban en la formación de los docentes en las universidades y en la vinculación de entidades como el ICBF a la educación inicial. Es decir, se buscaba que la población infantil que no estaba iniciando su educación inicial, más o menos el 70%, llegara a la escuela y tuviera una transición, al grado de primaria, que le permitiera continuar y no desertar debido a la falta de una adaptación, por conocimiento o por otras condiciones.

En definitiva, lo que se puede ver a partir de los documentos consultados es que, aunque se busca obtener calidad educativa en Colombia, los esfuerzos y las políticas que se han propuesto, hasta ahora, no toman seriamente la problemática sino que tan sólo buscan, por medio del seguimiento de rutas inapropiadas, demostrarle a la OCDE que se están siguiendo todas las recomendaciones que esta entidad presentó en el 2016. Lo que se puede ver, desde nuestra propia realidad, son proyectos iniciados pero no terminados vinculados a políticas propuestas bajo bases fuertes y coherentes. También se evidencia que, aunque la OCDE trata la parte de la evaluación y capacitación docente, en Colombia se intenta lograr pero no se tienen en cuenta las recomendaciones de la OCDE en cuanto a que es necesario que hayan los recursos apropiados para lograr dichos objetivos. Pareciera que lo que se busca es juzgar al docente sin proporcionarle lo que él o ella requiere. Podríamos decir que, en Colombia, el concepto de calidad educativa se desarrolla de forma incompleta porque tan solo se ve lo que los docentes hacen en las escuelas y no, se revisa lo que están haciendo las entidades encargadas de mejorar la situación o de proponer nuevas alternativas para mejorar la labor docente.

Referencias

REVISIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES DE EDUCACIÓN: EDUCACIÓN EN COLOMBIA. Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-356787_recurso_1.pdf

Colombia, la mejor educada en el 2025. Líneas estratégicas de la política educativa del Ministerio de Educación Nacional, elaborado por el Ministerio de Educación Nacional. Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-355154_foto_portada.pdf

Montes, A., Lago de Fernández, C. & Izquierdo, T. (2017). Políticas de calidad de la educación básica primaria en Colombia (1994-2015)-caso montería (Departamento de Córdoba) (Doctoral dissertation, Universidad de Cartagena). Recuperado de http://repositorio.unicartagena.edu.co:8080/jspui/bitstream/11227/5914/1/POL%C3%8DTICAS%20DE%20CALIDAD%20DE%20LA%20EDUCACI%C3%93N%20B%C3%81SICA%20PRIMARIA%20EN%20COLOMBIA%20%281994-2015%29-%20%20%20CASO%20MONTER%C3%8DA%20%28DE.pdf

Vidal, M., & Morales, I. (2010). Calidad educativa. Educación Médica Superior, 24(2), 0-0.Recuperado de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=s0864-21412010000200013 