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Summary
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA VICERRECTORÍA ACADÉMICA ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES CÁTEDRA DE DERECHO 

Legislación Educativa para I y II Ciclos



Elaboración de wiki

Tema: "Relación laboral común y Estatutaria de los docentes en Costa Rica"

 Nombre de la estudiante: Gine Céspedes Murillo

Número de cédula: 6-284-150



III Cuatrimestre 2018

Fecha de entrega 06 de noviembre 2018

Elementos básicos de la Relación Laboral
Según el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica (s/f) existe un contrato de trabajo cuando existen estos tres elementos:

Prestación personal de servicio: el servicio lo realiza única y exclusivamente la persona contratada. Esta será siempre una persona física.

Salario o remuneración: Suma de dinero que recibe la persona trabajadora de la persona empleadora a cambio de su trabajo.

Subordinación: Es la situación en que se encuentra la parte trabajadora con respecto a su empleador. Este último tiene poder de mando, gira instrucciones, órdenes, circulares relacionado a modo, tiempo, lugar dentro de los límites de la ley con base en la buena fe. Esto no conlleva a abusar de ese poder ni modificar las condiciones principales de trabajo.

Ingreso a la Función Pública y al ejercicio privado de la docencia​​​​​
Del ingreso al Servicio Según el Artículo 55 del Estatuto de Servicio Civil para ingresar a la carrera docente se requiere:

a) Haber formado el expediente personal mediante la presentación de los siguientes documentos:

1) Solicitud escrita del interesado;

2) Anulado por resolución de la Sala Constitucional No. 5569-00 de las 9:04 horas del 7 de julio de 2000.

3) Títulos, certificados o certificados de estudios realizados y experiencias;

4) Certificado de salud expedido por las dependencias autorizadas por el Ministerio de Salubridad Pública, el cual deberá renovar cada dos años; y

5) Certificado judicial de delincuencia.

b) Reunir los requisitos que indica el artículo 20 de este Estatuto; ( Artículo 20.-Para ingresar al Servicio Civil, se requiere:

c) Poseer aptitud moral y física propias para el desempeño del cargo, lo que se comprobará mediante información de vida y costumbres y certificaciones emanadas del Registro Judicial de Delincuentes, de los Archivos Nacionales, del Gabinete de Investigación y del Departamento respectivo del Ministerio de Salubridad Pública. ( La Sala Constitucional mediante resolución N° 5597, del 22 de octubre de 1996, declaró inconstitucional la interpretación hecha por la Dirección General de Servicio Civil al inciso a) de este artículo "en cuanto implica no tramitar ofertas de servicio ni nombramientos a quienes se encuentren en el período del beneficio de ejecución condicional de la pena.")

d) Firmar una declaración jurada de adhesión al régimen democrático que establece la Constitución de la República. e) Satisfacer los requisitos mínimos especiales que establezca el "Manual Descriptivo de Empleos del Servicio Civil" para la clase de puesto de que se trate.

f) Demostrar idoneidad sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que contemplan esta ley y sus reglamentos.

g) Ser escogido de la nómina enviada por la oficina encargada de seleccionar el personal.

h) Pasar el período de prueba; y

i) Llenar cualesquiera otros requisitos que establezcan los reglamentos y disposiciones legales aplicables.

En el sector privado el contrato se maneja por tiempo indefinidos, plazo fijo y por servicios profesionales.

Principios que rigen la relación laboral en el sector público y en el sector privado.
Según Villalobos (2003) citado por Rodríguez (2018) los siguientes son los principios tanto en el sector público como en el privado:

• El principio protector.

• El Principio de irrenunciabilidad de derechos.

• Principio de continuidad. • Principio de primacía de la realidad.,

• Principio de buena fe.

• Principio de valor humano y principio de colaboración.

En el sector público: 

Capacidad para desempeñar el puesto a cargo.

Estabilidad y salario acorde a las labores desempeñadas.

Legalidad Irenunciabilidad a los derechos laborales.

Igualdad del agente público ante el ordenamiento jurídico Imparcialidad.

Independencia y objetividad en el desempeño de sus labores públicas Además la educación pública debe sujetarse a una serie de principios tales como:
 * Continuidad
 * Regulación
 * Eficiencia
 * Eficacia,
 * Igualdad y universalidad.

En el sector privado:

Principio de primacía de la realidad, donde prevalece los acontecimientos reales en el que se desarrolla la relación laboral, por lo tanto, la realidad posee más énfasis que lo acordado en el contrato por ambas partes. La relación laboral “entre los servidores docente y los patronos privados se rige por las disposiciones del Código de Trabajo” • Contrato por tiempo indefinido.

• Contrato a plazo fijo.

• Contrato por servicios profesionales.

Deberes y Derechos de los docentes dentro de la relación laboral
El Artículo 57 del Estatuto de Servicio civil indica que son deberes del Personal Docente:

a) Cumplir las leyes y reglamentos, así como toda otra disposición emanada de autoridad en el ramo, siempre que ella no maltrate al servidor en su decoro, ni contraríe disposiciones legales;

b) Sustentar y propulsar los principios de la democracia costarricense; mantener su dignidad profesional, su devoción al trabajo docente y su celo en la defensa de los intereses de la enseñanza;

c) Permanecer en su cargo durante todo el curso lectivo, siempre que no le haya sido concedida licencia, aceptada su renuncia o acordada su suspensión o despido concedida, de acuerdo con lo que establece la ley;

d) Administrar personalmente los contenidos de la educación; atender a los educandos con igual solicitud, preocupándose por superar sus diferencias individuales y aprovechar toda ocasión para inculcar en ellos los principios de la moral; inspirarles el sentimiento del deber y de amor a la Patria; el conocimiento de la tradición y las instituciones nacionales; los derechos, garantías y deberes que establece la Constitución Política y el respeto a todos esos valores;

e) Ejercer una acción directa y sistemática en la formación de la personalidad del educando, que lo capacite para vivir conforme a los valores superiores del hombre y de la sociedad;

f) Asistir puntualmente a las actividades inherentes a su cargo, conferencias y los actos escolares para los cuales sea convocado por autoridad competente;

g) Llevar con esmero y en debida forma los libros y registros reglamentarios;

h) Dar aviso oportuno al jefe inmediato en caso de ausencia y justificarla de acuerdo con las disposiciones reglamentarias;

i) Comunicar oportunamente a quien corresponda de las ausencias de los alumnos y las calificaciones obtenidas por éstos;

j) Dar por escrito al superior inmediato, en caso de pensión o renuncia, un preaviso no menor de un mes. No obstante el Ministerio, de común acuerdo con el supervisor, podrá reducir el plazo del preaviso;

k) Ampliar su cultura y acrecentar su capacidad pedagógica por medio de los cursos y actividades de mejoramiento profesional que promueva el Ministerio de Educación Pública; y l) Observar, dentro y fuera del plantel, una conducta acorde con los principios de la moral y las buenas costumbres.

Deberes y Derechos del patrono (Estado o particular) dentro de la relación laboral
Quesada (2006) enumera los siguientes deberes y derechos del patrono:

Deberes del patrono:

a) Cumplir satisfactoriamente con el pago del salario.

b) Brindar un trato respetuoso al trabajador.

c) Garantizar la protección y seguridad del trabajador.

d) Resguardar la salud del trabajador.

e) No ejercer un Ius Variandi abusivo.

f) No abusar del poder disciplinario.

g) Actuar con total apego a la legislación laboral vigente.

h) Realizar las deducciones pertinentes al salario del trabajador.

i) Deber de ocupación.

Derechos del empleador:

a) Facultad de dirección.

b) Facultad de organización.

c) Facultad de ejercer el Ius Variandi

d) Facultad disciplinaria.

e) Poder reglamentario.

Potestad sancionadora 

La potestad sancionadora es aquella facultad de la administración pública de imponer sanciones a través de un procedimiento administrativo, entendida la sanción administrativa como aquel mal infligido a un administrado como consecuencia de una conducta ilícita, con finalidad represora, consistiendo la sanción en la privación de un bien o derecho, o la imposición de un deber, al estar vedada para la administración pública las sanciones consistentes en privación de libertad. (Enciclopedia Jurídica, 2014)

Fin de la relación laboral
Causales

Según el MTS (s/f) pueden ser varias las causas que den por terminada una relación de trabajo:

a. Porque así lo indique el contrato de trabajo. b. Por pensión, jubilación o muerte de la persona trabajadora.

c. Por renuncia de la persona trabajadora.

d. Por despido por parte de la persona empleadora:

-Con responsabilidad patronal.

-Sin responsabilidad patronal.

e. Por acuerdo de partes (persona empleadora y persona trabajadora).

f. Por incumplimiento grave de las obligaciones de la persona empleadora.

El reglamento de la carrera docente (1970) enumera en el Artículo 13 los siguientes causales de despido sin responsabilidad para el Estado en caso de

1) Por las causales que taxativamente enumera el artículo 43 del Estatuto;

(ARTICULO 43º indica que el personal disponible gozará de estabilidad en sus puestos mientras no incurra en ninguna de las causales que señala el artículo 50 y por el tiempo requerido para su graduación, según el plan de estudio y tendrán derecho a aumentos anuales durante ese período. Si posteriormente llegaren a adquirir la condición de servidores regulares mantendrán su grado de aumento anual. )

2) Por la violación de las prohibiciones que señala el artículo 58 del Título Segundo del mismo Estatuto, en concordancia con lo que dispone el artículo 9º del presente Reglamento;

3) Cuando cometieren algunas de las faltas graves que se detallan en el artículo 11 de este Reglamento; y

4) Cuando hayan sido sancionados por primera vez, con suspensión sin goce de salario,e incurrieren: por segunda vez, en un período no mayor de tres meses, o por tres veces en el mismo año calendario, en alguna de las faltas que se especifican en el artículo 12 de este mismo Reglamento o en cualquiera otra de igual gravedad.

Además en el artículo 50 se señala lo siguiente:

Además de las causales de despido establecidas por el Estatuto de Servicio Civil y el Código de Trabajo, se tendrá como causales para la cesación de los servidores disponibles las siguientes:

a) La improbación injustificada de los cursos de capacitación y perfeccionamiento;

b) El incumplimiento de los trámites de matrícula;

c) El haber sido evaluado sus servicios con nota inferior a bueno; y

d) El incurrir en alguna de las causales previstas por este artículo implicará la pérdida de la estabilidad.

El artículo 58 del Estatuto de Servicio Civil señala estas prohibiciones a los educadores:

a) Ejercer, promover o propiciar actividades contrarias al orden público o al régimen democrático constitucional;

b) Realizar actividades de política electoral dentro del plantel o durante sus labores;

c) Ejercer cualquier oficio, profesión o comercio, que de alguna manera no le permita cumplir con las obligaciones a su cargo o menoscabe su dignidad profesional;

d) Recoger y promover contribuciones de cualquier índole que no sean para fines escolares. Si tuviesen este propósito, deben ser autorizadas previamente por la autoridad competente del Ministerio de Educación Pública;

e) Concurrir con sus alumnos a actos fuera del plantel o facultar a éstos para que lo hagan sin autorización del director del establecimiento;

f) Promover o permitir ataques contra las creencias religiosas o políticas de sus discípulos o las familias de éstos;

g) Incurrir en embriaguez habitual, incumplir sin justificación compromisos personales derivados de la permanencia en el lugar donde presten sus servicios o en otros actos que desprestigien su profesión o contrarios a la moral pública;

h) Levantar o proponer, sin orden o autorización superior expresa, suscripciones entre los alumnos o incitarlos a firmar peticiones o declaraciones, que de alguna manera interfieran la buena marcha de la institución; e i) Recibir obsequios o dádivas de sus alumnos. === Referencias===

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica(s/f). Recuperado de http://www.mtss.go.cr/temas-laborales/08_Contrato_Trabajo_ind.pdf

Quesada, C. (2006). Colisión Jurídica entre el deber de Lealtad del trabajador y su libertad de expresión, como consecuencia de la aplicación del principio de transparencia en la administración pública. Recuperado de http://repositorio.sibdi.ucr.ac.cr:8080/jspui/bitstream/123456789/1418/1/27062.pdf

Referencias Enciclopedia jurídica. (2014). Potestad sancionadora. Recuperado de http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/potestad-sancionadora/potestad-sancionadora.htm

Reglamento de la carrera docente. (1970) https://www.oei.es/historico/quipu/costarica/Reglamento_Docentes.pdf

Rodríguez, K. (2018) Relación laboral común y Estatuaria de los docentes en Costa Rica. Recuperado de https://campuspiloto.uned.ac.cr/mod/wiki/view.php?pageid=1525

Sistema Costarricense de información jurídica (1970). Estatuto de Servicio CivilN° 1581.Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=32708&nValor3=87039&strTipM=TC